中医药植根于中国人的生存环境、生活方式和文化心理，是中华民族疾病防治经验的积累和生命健康智慧的结晶。

    中医药是我国医学的特色和重要的医药卫生资源，应坚定不移地发展中医药，在深化医改中充分发挥中医药作用。

    中西医药共同担负维护和增进人民健康的重要使命，成为我国医药卫生事业的显著特征。

    “深化医改4年多，中医药全面参与，在我国基本医疗卫生制度建设中发挥了越来越重要的作用。”王国强委员说，李克强总理所作政府工作报告提出用中国式办法解决好医改难题，为“扶持中医药和民族医药事业发展”注入新的内涵，赋予新的动力，令人振奋和鼓舞。

    “中国式办法离不开中医药”，他表示，对包括民族医药在内的中医药行业来说，必须提振精气神，充分发挥特色优势，在深度参与医改中凸显中医药地位和作用。

　　“国情决定了中国式办法”

　　“我国医改必须从国情出发”。王国强说，好的医疗体制必须与国家发展水平相适应，与国家综合实力相匹配，与人民服务需求相呼应，并随着经济社会发展不断调整完善。“动一发而牵全身”，他坦言，“医改是一个世界性难题”，即使在欧美发达国家，虽然较早建立了医疗保障制度，但仍旧处于不断改革探索之中。

　　“我国是大国、穷国办卫生”，尽管改革开放以来，我国综合国力迅速增强，人民生活水平大幅提升，但仍处于社会主义建设的初级阶段。区域发展不均衡、城乡差异大以及人均财力相对不足等，是现实国情。作为世界上最大的发展中国家，医改难度更大、更复杂。

　　“外国的医疗体制和医改经验可以借鉴，但不可照搬”，王国强认为，我国医改已经进入深水区、攻坚期，进一步探索深化医改，与保障和改善民生、转变经济增长方式、促进经济社会发展等息息相关，战略方向明确，改革前景光明，但必须坚持立足国情，针对现状，重点突破，阶段推进，“中国特色社会主义的国情决定了医改的中国式办法，我们应树立战略自信，坚定方法自信”。

　　“我国医改优势在中医药”

　　王国强说，总理在工作报告中提出“扶持中医药和民族医药事业发展”，与多年来政府工作报告一脉相承，充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用再次得到了强调，也是深化医改“中国式方法”的重要内涵，完全符合我国的现实国情和卫生事业、中医药事业的发展现状。

　　“中医药具有简、便、验、廉的特色优势”。我国经济基础薄弱、发展不平衡、卫生保障基础较差，中医药在缓解“看病难、看病贵”方面作用突出，“世界上只有中国拥有中医药、西医药两种卫生保障手段，并体现在医改、医保当中”。

　　李斌在全国卫生计生工作会议上提出

    完善中医药发展政策和机制 

    健全中医药工作跨部门协调机制

　　2月10日， 2014年全国卫生计生工作会议在京召开。会议深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面总结2013年卫生计生工作，深入分析面临的新形势，研究部署2014年改革发展的重点任务。国家卫生计生委主任、党组书记李斌作了题为《深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面推进卫生计生事业改革发展》的工作报告。她在部署2014年卫生计生工作时，强调要完善中医药发展政策和机制，推动中医药事业发展。

　　李斌说，中医药是我国医药卫生事业的重要组成部分，具有独特优势。前不久召开了全国中医药工作会议，对今年的中医药工作做了全面部署，各地要抓好落实。重点是要健全中医药工作跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施。推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展中医药与养老服务结合试点。开展综合医院中医药工作专项推进行动。实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程，推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。做好第二届“国医大师”评选工作。推进中医药院校教育教学和科技体制改革，加强国家中医临床研究基地建设。推动中医药海外发展战略。

　　李斌要求，全国卫生计生系统要进一步树立进取意识、机遇意识、责任意识，敢于担当，扎实工作，确保完成年度工作任务，决不辜负党和人民的信任与重托。要加强组织领导，增强工作合力。深入调查研究，强化改革创新。改进工作作风，狠抓任务落实。严明组织纪律，推进反腐倡廉。

　　国家卫生计生委副主任、党组副书记孙志刚主持会议并作总结讲话。国家卫生计生委副主任王国强、马晓伟、陈啸宏、王培安、刘谦、尹力、崔丽、徐科，中央纪委驻国家卫生计生委纪检组组长李熙出席会议。（记者黄心）

    解读

　　完善中医药发展政策和机制，推动中医药事业发展。

　　健全中医药工作跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施。推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展中医药与养老服务结合试点。开展综合医院中医药工作专项推进行动。

　　上半年，中医药工作首要任务就是要抓紧研究制定中医药健康服务发展规划和措施。这个规划要紧紧围绕产业发展，紧紧围绕服务于我国经济发展，探索建立中医药健康服务体系和服务模式，完善政策和机制，打造一批中医药健康服务知名品牌，形成中医药健康服务产业集群。这个规划要与中医药事业发展“十二五”规划以及将要研究制定的“十三五”规划相衔接，但更要各有侧重。同时，要边规划、边推进，一些工作可试点先行，特别是要做好中医药服务百姓健康推进行动、中医预防保健（治未病）服务科技创新纲要、全民健康保障信息化工程中医药信息化建设等已经开展的工作。

　　实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程，推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。做好第二届“国医大师”评选工作。推进中医药院校教育教学改革。

　　加快推进中医药教育教学改革，创新中医药人才培养机制，强化中华传统文化素养的培养。改革和完善中医药人才激励机制，通过“国医大师”、“名中医”等评选，探索建立褒奖制度，营造优秀中医药人才脱颖而出的氛围，引领中医药人才发展方向。改革和完善中医药人员特别是中医执业医师的准入评价和定期考核机制，重点加强中医药基本知识和基本技能的考评。改革和完善中医药专业技术职务评审机制，更加注重实践能力、工作绩效、职业素养的考评。改革和完善中医药人员职业技能鉴定机制，规范中医药行业特有工种技能鉴定。

　　推进中医药科技体制改革，加强国家中医临床研究基地建设。

　　近年来，通过开展国家中医临床研究基地建设、构建中医药防治传染病临床科研体系、建设中医药重点研究室等，倡导打破围墙、整合资源，中医药协同创新已有一定基础。加快中医药协同创新，强化规划统筹，部署实施一批协同创新项目，加快服务技术创新、仪器设备研制。创建战略联合体，推动高等院校、科研院所、医疗机构、企业及金融机构之间深度合作，打破创新主体间的壁垒，尤其要利用好国家中医临床研究基地这个平台和中药资源普查试点形成的机制，建立产学研技术创新联盟以及区域特色产业创新集群。推进制度创新，研究制定促进跨领域、跨产业、跨学科的产学研协同创新政策，加大资金支持，建立中医药科技人才流动机制。

　　推动中医药海外发展战略。

　　党的十八届三中全会再次强调要始终坚持改革开放，对构建开放型经济新体制作出了战略部署，国际社会对中医药的认知和期待正在发生重大变化，中医药在我国参与经济全球化中的格局也正在发生积极变化。这为中医药海外发展提供了机遇、创造了条件、明确了目标，需要着力深化对外交流合作，推动制定中医药海外发展战略。

　　中医药海外发展，要立足于服务我国公共外交、经济外交，传播中华优秀传统文化，促进我国开放型经济发展。要以服务贸易为重点，在统筹“走出去”、“请进来”基础上，优先发展面向海外的服务。要通过传播中医药健康文化，提高国际社会对中医药的认知和认同，着力培育海外市场；通过打造知名品牌、促进产业集群，着力培育竞争优势；通过发展养生医疗旅游等多元服务，着力吸引境外消费；通过高层推动和贸易谈判，着力为中医药海外发展创造政策和法律环境；通过参与国际规则和标准制定，着力引领国际传统医药发展。  

　　——据2014年全国中医药工作会议上王国强所作的工作报告